【影片】美国打了40年的「反毒战争」，为什幺一败涂地？

2020-06-13

编按：

1970年代，由于毒品氾滥酿成严重社会问题，美国前总统尼克森（Richard Milhous Nixon）宣布发起「反毒战争」（War on Drugs），誓言扫蕩毒品供应链。然而，事隔40年后的今天，这场「反毒战争」不但没能让毒品绝迹，反而造成更可怕的影响！Kurzgesagt – In a Nutshell以动画解释来龙去脉，告诉你美国为何一败涂地！

反毒战争开打至今40多年，美国已经投入数十亿美元，为什幺毒品问题越演越烈？关键在于扫蕩行动完全针对「供应方」，也就是生产者和经销者。

消灭毒品生产看似合理，但市场供不应求之下，毒品价格水涨船高，而政府没料到的是，「以价制量」竟然无效，毒品使用者不惜犯罪筹钱也要用药。这下子，「杀头生意」就有人做了。

例如让美国头痛的安非他命，政府限制原料销售使大工厂倒闭后，生产者转成家庭代工小规模製毒，为了进一步根除，政府针对化学原料贩售设下更多限制，不料小生产者消失了，情况却更棘手：墨西哥大型贩毒集团入侵美国市场！

由于墨西哥贩毒集团拥有丰富的走私经验、武力强大、富可敌国，想要扫毒更加困难。在此同时，砍断经销管道的作法也失灵：重罚引发监狱爆满的问题，在法定最低刑责的限制下，美国虽然人口仅佔全球5%，受刑人数量却是全世界的25%！但严刑竣罚却没能威吓经销者，毒品黑帮前仆后继向社会大众销售，甚至为了竞争而引发更多枪枝暴力。

难道没救了吗？瑞士和荷兰在1990年代处理海洛因问题的方式，或可做为借鉴。与美国不同的是，这两国从「需求面」下手，採取软性策略「海洛因辅助治疗」（Heroin-assisted treatment,简称HAT），政府免费提供高纯度海洛因，让用药者在安全、乾净的环境，以及医疗人员的监控下注射，慢慢减少依赖度。

政府免费提供海洛因，乍听不可思议，但地下药头完全无法和政府竞争，毒品交易无利可图，市场规模迅速萎缩；而在医疗照护、社工辅助之下，用药者能避免感染问题，也不用冒险从事危险的性交易，或暴力犯罪筹钱买毒。重点是，摆脱药物后可以重新融入社会，真正戒掉使用毒品的「动机」。到了2000年代后期，荷兰的「新」海洛因使用者数量，已成功降至接近于零。

瑞士与荷兰的成功故事，违反直觉，但成果却不容忽视，或许美国也该省思了？

延伸阅读：毒品除罪化　才能解决滥用问题（天下杂誌）

实习编辑：林书宇

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